2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是交控集团起步发展的关键之年。为深刻领会和落实省委、省政府和省纪委主要领导对集团2020年工作提出的具体要求，全力推动集团年度工作会议确定的重点工作部署落到实处。集团党委决定开展“作风建设年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展目标，围绕集团组建起步发展这个中心，通过深入开展“作风建设年”活动，找准找实集团各公司、部门和全体员工在作风建设方面存在的短板和突出问题，把问题的原因分析清楚、研究透彻，促进问题得到有效解决,引导全体员工始终保持积极向上的精神面貌，紧盯年度各项目标任务，进一步提高政治站位，凝聚思想共识，用作风建设活动成效助推工作落实，为集团开好局、起好步提供坚强的纪律和作风保障。

二、基本原则

（一）突出问题导向。结合工作实际，坚持从制约和影响集团起步发展最突出的问题抓起，从基层一线和员工反映最强烈的问题入手，从自身最典型的问题改起，结合自身实际，列出问题清单，制定管用措施，做到追根溯源、见物见人，精准发力、综合纠治，采取一系列强有力措施，尽快把突出问题解决到位。

（二）坚持以上率下。充分发挥各级管理人员模范带头和率先垂范作用，以主要负责人及班子成员、关键岗位管理人员为重点，坚持领导带头、以上率下、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，推进各项工作高效落实。

（三）务求工作实效。坚持把转变作风与促进集团发展有机结合起来，把开展活动与推动工作提速提效、进位争先有机结合起来，力求在改进作风中推动各项任务落实，在履职尽责中促进工作作风转变，真正把作风建设贯穿于集团起步组建发展的全过程，实现作风建设常态化、长效化。

（四）实行惩防并举。加大对集团各级管理人员不担当不作为的整治力度，对苗头性、倾向性问题，及时提醒，督促其认真反思，迅速纠正，防止小问题演变成大问题；对明知故犯、屡教不改等问题，运用组织、纪律等多种手段从严从重惩处，促使其汲取教训、彻底改正。

三、工作重点

集团“作风建设年”活动以“5+5”为主要载体，实现“五个明显增强”的目标，切实提升集团广大员工积极干事创业的精神动力，把作风转变的成果体现在服务和推动集团发展上。

解决五个方面的问题：

（一）解决思想认识方面的问题。个别公司管理层对现代企业管理的理念和意识树的不牢，新发展理念与企业自身发展结合不够紧密，工作思路、工作理念不能与时俱进，思想观念不能及时更新；部分同志对集团打造现代企业、加强现代企业管理的深刻内涵认识不足，改革创新意识不强；还有一些同志对企业自身如何通过改革的路径促进发展、积极参与市场竞争、拓展市场化运营渠道没有明晰的工作思路，缺乏全局观念和大局意识，不能严格按照现代企业运营管理机制加强管理，有效推进；个别同志工作中仍然存在观念守旧、安于现状、不思进取的现象，开拓意识和危机意识不强。

（二）解决履行职责方面的问题。部分管理人员能力不足，不善于学习，不善于了解和掌握现代企业管理的新要求，能力与岗位不匹配；大多数公司专业技术力量薄弱，持证人员少，引进人才的激励机制还是空白，“能进能出、能上能下”的竞争机制尚未建立，竞争意识和责任意识不强；个别公司和部门不能有效地按照现代企业管理模式和机制推进工作，不按制度办事、不按程序办事，工作步调与集团党委决策部署脱节，有时过分强调客观困难、回避问题、上交矛盾，影响整体工作成效。

（三）解决工作落实方面的问题。个别公司部门职责界定不明确，工作中推诿扯皮，缺乏上下联动；部门与部门之间、公司与公司之间缺乏有效的配合和沟通，协作互通存在明显差异；贯彻落实集团党委决策部署不深入结合本公司、本部门实际情况，工作中形成思维定式，还有少数同志仍习惯用“老办法”解决“新问题”；推进当前工作缺乏开拓创新精神和积极进取的勇气，反应慢、落地迟，工作效率不高，存在急于求成、盲目拓展业务、目标虚化的现象。

（四）解决联系群众方面的问题。引导宣传教育广大员工树立“主人翁”意识的工作还不到位，“公司是我家、发展靠大家”的理念没有深入人心；对全体员工向产业工人和技术工人转变的宣传引导工作做得不够；“岗位靠能力、收入靠贡献”的意识和机制尚不完善；快速处置和解决员工所需所求重视不够，解决员工诉求的“直通车”尚未建立；部分管理人员不去一线，坐办公室拍脑袋决策，存在“农民种地不下田”现象。

（五）解决形式主义方面的问题。整体上责权匹配的制度还未建立起来，狠抓落实、言行一致的工作格局还没有完全形成；倡导“有本事的人有平台，有技术的人有发展，有贡献的人有地位”和“人人敬业、人人创业”的工作氛围没有凸显出来，“爱岗敬业、尽职尽责”的工作理念没有树牢，“企业不养闲人”的竞争思维没有形成；对贯彻落实集团党委决策部署流于形式，工作作风行政化、机关化趋向明显，去行政化、机关化迫在眉睫；有的公司和部门工作缺乏“钉钉子”精神，工作浮于表面，个别人表态多、调门高、行动少的情形依然存在等等。

抓好五个方面的工作：

（一）抓学习培训提升素质。认真落实集团年度员工培训工作计划，严格按照集团《关于深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”活动实施方案》要求，因地制宜、因时制宜，分级分类开展大学习、大培训、大练兵。通过培训练兵，弥补知识空白、能力短板，有效提升集团全体员工政策理论水平和专业技能水平，使员工的知识结构、业务水平、综合素质能够适应现代企业的经营发展需求。

（二）抓制度建设补齐短板。严格按照集团“制度建设年”总体要求，结合集团公司战略规划和内控体系建设，分层级、分步骤、分类别启动集团层面、各公司层面的内控体系建设。重点健全和完善议事规则、“三重一大”事项集体决策等内控制度，充分发挥制度的刚性约束作用，提高管理效率。

（三）抓工作落实提质增效。建立工作推进落实机制，加强督办跟进和督查推动落实力度。对集团重大决策、全年重点工作、重大项目实行清单式管理，跟踪式督办，常态化督查，实时掌握工作进展情况，努力做到履职尽责不缺位、配合协作不越位、各司其职不错位，形成集团整体运转、协调高效的最大合力。

（四）抓纪律建设正风肃纪。加强集团全体员工遵章守纪的教育和引导，增强各级管理人员和员工纪律意识。集团各级纪检组织要注重发挥“探头”作用，挺纪在前，分领域、分层次开展纪律教育和警示提醒，做到“小问题”早发现、早提醒、早纠正。紧盯权力运行“关键点”、内部管理“薄弱点”、问题易发“风险点”，提出监督建议，规范权力运行，助推作风转变。

（五）抓典型示范选树标杆。突出典型培育，强化正面引导，及时发现、大力挖掘和广泛宣传各公司、各部门在“作风建设年”活动中的好经验、好做法，选树先进典型，示范引领，使全体员工学有榜样、赶有目标。

实现“五个明显增强”的目标：

——担当意识明显增强。思想境界进一步提升，面对急难险重任务，敢于挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实；遇到困难问题，知难而进、迎难而上，想方设法予以破解；出现问题时，主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决，更好地服务发展、服务企业、服务员工。

——责任意识明显增强。做到尽职尽责、忠于职守、爱岗敬业，深入一线摸实情、出实招、求实效，工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率，定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底，工作执行力切实增强。进一步提升驾驭复杂局面、处理复杂矛盾、破解工作难题的能力。

——争先意识明显增强。工作高点定位、对标一流，善于运用创新思维和措施解决实际问题，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前真抓善管。在落实上级和集团党委的决策部署上，立说立行，一抓到底，确保工作事事有着落，件件有结果。

——效率意识明显增强。面对各项工作任务，说了算、定了干，做到节奏快、措施实、不积压、不拖延、不推诿。践行“马上就办、办就办好”的基本准则，工作力求细致、精致，提升工作质量和效率，推动每项工作落地快、见效早, 形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新氛围。

——纪律意识明显增强。纪律观念和规矩意识进一步增强，培养法治意识，一言一行不碰红线、不触底线。带头尊崇制度、执行制度、维护制度、落实制度，自觉履行作风建设有关规定，坚决抵制“四风”。始终保持高尚的道德情操和良好的工作作风。主动接受监督，带头做遵守和维护纪律的模范。

四、实施步骤

集团“作风建设年”活动分为学习教育、宣传发动，查找问题、集中整改，督查问效、阶段验收，持续深化、巩固提升四个阶段。

第一阶段：学习教育、宣传发动（2020年4月中旬至2020年5月下旬）

主要任务是：认真组织学习,广泛宣传动员。

（一）开展学习教育（4月）。坚持把学习教育贯穿活动全过程，各公司要采取多种形式,组织全体员工认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神，习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设，抓工作落实的重要批示精神以及中央、省委省政府、集团关于作风建设的相关文件精神，深入开展经济管理、市场营销、法律法规等现代企业管理知识的学习，营造全员学习的氛围，切实为转变思路观念、增强改革创新意识打好思想基础。

（二）制定活动方案（5月上旬至中旬）。各公司、各部门要按照集团开展“作风建设年”活动的统一部署和安排，制定切合实际的具体实施方案，经集团“作风建设年”活动领导小组办公室审核后，方可印发执行、动员部署。活动方案要结合业务工作和职责实际，体现亮点特色和务实举措。

（三）广泛宣传发动（5月下旬）。各公司、各部门要紧扣“作风建设年”活动主题和目标任务，充分运用互联网、微信公众号等媒体进行广泛宣传，营造良好氛围。

第二阶段：查找问题，集中整改（2020年6月至2020年8月）

主要任务是：认真查找作风建设方面存在的突出问题，集中进行整改，确保取得明显成效。

（一）深入查摆问题（6月）。各公司、各部门重点对照集团“作风建设年”方案中明确的五大方面问题，全面结合自身工作职责、工作实际，通过员工提、自己找、上级点、互相帮、集体议、谈心谈话、征求意见等方式，找准找实各公司、各部门、员工在作风方面的突出问题，列出问题清单。

（二）进行集中整改（7月）。各公司、各部门根据梳理查找出的问题清单，制定整改方案，建立整改台账，扎实推进整改，做到真整改、改到位，逐项整改落实，逐项销号。

（三）督促工作落实（8月）。一是严格落实省委省政府改进督查考核方式的有关要求，组织开展综合性业务工作督查，对各公司、各部门上半年以来落实集团重大决策部署、阶段性重要工作安排及各公司、各部门承担的年度重点目标任务进展情况开展集中督导检查。二是督促集团有关部门加快建立专业技术人员的引进、激励、竞争机制，激发广大员工责任意识、竞争意识，更好服务和推动本职工作。三是加强对集团各公司、各部门作风督查，重点对行政化、机关化明显，推进工作迟缓、纪律规矩意识不强等问题开展多频次督查。同时做好集团新建制度的宣贯，集中进行讲解、学习和培训，引导广大员工树立制度意识，提高制度的执行力。

第三阶段 : 督查问效，阶段验收（2020年9月至12月）

主要任务是：检查前一阶段活动开展情况，部署下一阶段工作。

（一）组织监督检查（9月至10月）。9月上旬开始，集团“作风建设年”活动领导小组办公室对各公司、各部门活动开展以来的情况进行全面督查评估。10月份集团“作风建设年”活动领导小组办公室汇总梳理督查情况，择时向集团党委进行专题汇报后下发督查情况通报。加强企业文化建设，加大企业文化宣传力度，引导广大员工牢固树立“主人翁”意识，加快建立员工诉求“直通车”建设，及时处置员工合理诉求，全面增强集团员工队伍凝聚力。

（二）制定深化措施（11月）。各公司、各部门结合集团领导小组办公室下发的督查通报，针对存在的不足和问题，召开专题会议进行再安排再整改，继续列出问题整改清单，制定整改措施，深化整改落实。

（三）自我总结提高（12月）。各公司、各部门要围绕“五个明显增强”的目标，全面梳理总结“作风建设年”情况。深度结合集团制度建设工作总要求，对活动期间形成的相关制度进行梳理汇总，形成制度建设成果清单，为制度体系建设奠定坚实基础。

第四阶段 : 持续深化、巩固提升（2021年1月至2021年5月）

主要任务是：建立健全务实管用、长期有效的制度体系，推动作风建设持续深化。

（一）完善制度（2021年1月至2月）。围绕解决作风建设方面的突出问题，在集团党委统一领导下，全面建立健全务实管用、长期有效的制度规定，汇编成册。

（二）巩固成果（2021年3月至4月）。对“作风建设年”活动开展情况进行“回头看”，继续查漏补缺、持续巩固提升，确保作风建设取得实效。

（三）活动总结（2021年5月中旬）组织召开“作风建设年”活动总结大会，对为期一年的活动开展情况进行全面总结，分享成功的做法和经验并推广应用。

五、保障措施

集团各级党组织和各部门要把开展“作风建设年”活动作为一项重要工作，认真谋划、精心组织、扎实推进，确保取得实效。

（一）加强组织领导。“作风建设年”活动在集团党委统一领导下开展。为确保活动有序推进，经集团党委研究，成立集团“作风建设年”活动领导小组。

组  长：竺向东 党委书记 董事长

副组长：陶永利 党委副书记 总经理

赵兴荣 党委专职副书记

张爱民 纪委书记 监察专员

陈忠宇 党委委员 副总经理

成  员：集团各公司主要负责人、各部门主要负责人

集团“作风建设年”活动领导小组负责活动的组织协调、整体推进；指导集团各公司、各部门按要求和步骤开展“作风建设年”活动。活动领导小组办公室设在党群工作部，赵兴荣同志兼任办公室主任，党群工作部副部长张立艾、纪检监察室副主任王海峡兼任领导小组办公室副主任。      

党群工作部承担“作风建设年”活动的日常工作，负责做好集团“作风建设年”活动工作信息简报的编发和活动总结的起草报送工作。

纪检监察室承担“作风建设年”活动的阶段性督导推进工作，负责集团各公司“作风建设年”活动方案的审核把关，了解掌握、分析活动进展情况和存在的问题，对有关情况进行梳理，定期向活动领导小组报告。     

各公司党组织全面负责本公司的组织推进工作，坚持主要负责人负总责，健全组织机构，明确工作责任，抓好具体落实，确保“作风建设年”活动取得实效。

集团纪委要全面强化“作风建设年”活动督查，督促各公司落实集团党委“作风建设年”活动部署安排，检查活动开展情况，定期向集团党委汇报督查情况，对落实工作部署不到位、组织不力的各公司、各部门依照有关规定进行督促整改和问责，为活动深入开展提供纪律保障。

（二）细致部署推进。各公司、各部门要按照集团活动方案，以五个方面问题为框架，紧密结合本公司、本部门业务工作实际，把自身摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，全面细致查找问题，制定务实举措，抓好整改落实。尤其是对影响和制约本公司、本部门发展的作风问题，要深入细致研究，谋划破解之策。

（三）强化督查问责。集团及各公司纪检机构要切实履行好监督职责，对重点工作落实不力的逐项排查，发现违规违纪问题的责任倒查，整改落实的情况不定期抽查，对员工反映强烈、线索具体的问题直查快办。特别是对省委省政府、省纪委和集团党委多次重申强调的事项，依然我行我素的人和事，问题多发频发、影响面大的公司和部门，要从严从快从重问责处理。

附件：省交控集团“作风建设年”活动阶段工作安排表

省交控集团“作风建设年”活动阶段工作安排表